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发布时间:2019-07-01  栏目:法律  评论:0 Comments

发文单位:国家发展和改良委员会 工信部 监察部等

文  号:国家发展和改良委员会 MIIT 监察部等令第20号

发表日期:2013-2-4

执行日期:2013-5-1

电子招标投标办法

国家发展和改良委员会 工信部 监察部等

中华人民共和国国家发展和改正委员会

中国工信部

中国监察部

中国住宅和城市和乡村城乡村建设设环保部

中国畅通运输部

中国铁路局

中国水利部

中国际商业信用贷款银行务部

第20号

为了标准电子招标投标活动,促进电子招标投标健康向上,国家国家发展计划委员会、工信部、监察部、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部、交通运输部、铁路部门、水利部、商务办事处联合制订了《电子招标投标办法》及相关附属类小部件,现予宣布,自二零一三年6月1日起试行。

国家国家计委COO:张平

工信部县长:苗圩

监察部厅长:马馼

商品房城市和乡村城乡村建设设环保部院长:邹静之新

畅通运输部司长:杨传堂

铁路总部市长:盛光祖

水利部省长:杨轲

商务局委员长:陈德铭

2013年2月4日

电子招标投标办法

第一章 总 则

先是条
为了标准电子招标投标活动,促进电子招标投标健康向上,依据《中国招标投标法》、《中国招标投标法实施条例》(以下分别简称招标投标法、招标投标法实践条例),制订本办法。

第二条 在中国国内开始展览电子招标投标活动,适用本办法。

本办法所称电子招标投标活动是指以多少电文情势,依托电子招标投标系统产生的万事可能部分招标投标交易、公共服务和行政监察活动。

数量电文情势与纸质情势的招标投标活动具有同样法律效力。

其三条
电子招标投标系统基于效果与利益的两样,分为交易平台、公共服务平台和行政监察平台。

交易平台是以多少电文方式达成招标投标交易活动的消息平台。公共服务平台是满意交易平台之间新闻置换、财富分享要求,并为市镇主体、行政监察单位和社会群众提供音信服务的新闻平台。行政监察平台是行政监察部门和监察机关在线监控电子招标投标活动的音讯平台。

电子招标投标系统的开辟、检验、认证、运行应当服从本办法及所附《电子招标投标系统本领职业》(以下简称技巧标准)。

第四条
国务院前行更始机构承担辅导和睦全国电子招标投标活动,各级地方人民政坛发展改进部门负担教导和煦本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政党发展改良、工业和消息化、民居房城市和乡建、交运、铁道、水利、商务等单位,依据鲜明的职分分工,对电子招标投标活动举行监督,依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

有法可依设立的招标投标交易场馆的禁锢机关肩负敦促、教导招标投标交易场面推进电子招标投标职业,协作有关机关对电子招标投标活动举行监察和控制。

省级以上人民政坛关于机关对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运转,以及相关检验、认证活动施行监察和控制。

监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监督对象进行监督。

第二章 电子招标投标交易平台

第五条
电子招标投标交易平台遵照正规联合、互联互通、公开透明、安全便捷的法规以及市场化、职业化、集约化方向建设和营业。

第六条
依法设立的招标投标交易场地、招标人、招标代理机构以及别的依法设立的义务人士组织得以按行业、专门的学问项目,建设和营业电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。

第七条
电子招标投标交易平台应当遵守本办法和技能标准规定,具有下列首要成效:

(一)在线完成招标投标全体交易进度;

(二)编辑、生成、对接、调换和发布有关招标投标数据音信;

(三)提供行政监察部门和监察机关依法实行监察和控制和受理控诉所需的监察通道;

(四)本办法和技能术专科高校业规定的其余职能。

第八条
电子招标投标交易平台应当遵循技能标准规定,实行统一的音信分类和编码标准,为各种电子招标投标音信的互联互通和沟通分享开放数据接口、揭橥接口供给。

电子招标投标交易平台接口应当保证本领中立,与各样急需分离开垦的工具软件相包容对接,不得限制仍然排斥符合技能规范规定的工具软件与其联网。

第九条
电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市镇主体免费注册登陆和获取依法公开的招标投标音讯,为招标投标活动当事人、行政监察单位和监察机关按各自职务和注册权限登入使用交易平台提供要求条件。

第十条
电子招标投标交易平台应当依照《中国表明承认条例》等有关规定实行检查评定、认证,通过检查实验、认证的电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共服务平台上发表。

电子招标投标交易平台服务器应当设在中国国内。

第十一条
电子招标投标交易平台运转部门应有是依法成立的行为人,具有一定数量的专职消息才能、招标专门的学业人士。

第十二条
电子招标投标交易平台运行单位应有依赖国家有关法律准则及本事专门的学业,建构健全电子招标投标交易平台标准运营和平安管理制度,抓牢监督检查、检查测试,及时发掘和排除隐患。

第十三条
电子招标投标交易平台运行机构应该选取可信赖的地位识别、权限决定、加密、病毒防卫等手艺,防守非授权操作,保障交易平台的安全、牢固、可信。

第十四条
电子招标投标交易平台运行单位应当接纳有效措施,验证开端录入新闻的真正,并保管数量电文不被篡改、不遗漏和可追溯。

发布日期。第十五条
电子招标投标交易平台运维部门不得以其它花招限制大概排斥潜在投标人,不得败露依法应当保密的音讯,不得假屎臭文、串通投标恐怕为故弄虚玄、串通投标提供便利。

其三章 电子招标

第十六条
招标人可能其委托的招标代理机构应有在其使用的电子招标投标交易平台注册登记,选择选拔除招标人或招标代理机构之外第三方运行的电子招标投标交易平台的,还应当与电子招标投标交易平台运行机构签订使用合同,鲜明服务内容、服务品质、服务资费等职责和职分,并对劳动进程中相关消息的财产权归属、保密职务、存档等依法作出约定。

电子招标投标交易平台运转搭飞机构不得以工夫和多少接口配套为由,须求潜在投标人购买钦定的工具软件。

第十七条
招标人或然其委托的招标代理机构应有在身价预先审议通告、招标布告恐怕投标诚邀书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和艺术。依法必须举行公开招标品种的上述有关布告应当在电子招标投标交易平台和国家钦定的招标布告媒介同步宣布。

第十八条
招标人恐怕其委托的招标代理机构应该立即将数据电文情势的身价预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台,供潜在投标人下载恐怕查阅。

第十九条
数据电文格局的身份预先审议布告、招标公告、资格预先审议文件、招标文件等应该标准、格式化,并符合有关法律法规以及国家有关机构发布的正规文本的需求。

第二十条
除本办法和技术规范规定的登记登记外,任何单位和私家不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预先审议文件大概招标文件。

第二十一条
在投标截至时间前,电子招标投标交易平台运转单位不得向招标人可能其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人败露下载资格预先审议文件、招标文件的潜在投标人名称、数量以及恐怕影响公平竞争的其他音信。

第二十二条
招标人对身份预先审议文件、招标文件进行清淤只怕修改的,应当透过电子招标投标交易平台以猛烈的主意公告澄清只怕修改的剧情,并以有效方法公告全数已下载资格预审文件大概招标文件的地下投标人。

第四章 电子投标

第二十三条
电子招标投标交易平台的营业机构,以及与该部门有控制股份只怕处理涉及或者影响招标公正性的任何单位和民用,不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代办投标。

第二十四条
投标人应当在身价预先审议文告、招标布告大概投标诚邀书载明的电子招标投标交易平台注册登记,如实递交关于新闻,并经电子招标投标交易平台运营单位认证。

第二十五条
投标人应当通过资格预先审议公告、招标文告可能投标约请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的身份预先审议申请文件也许投标文件。

第二十六条
电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编写制定投标文件,并且有着分段恐怕完全加密、解密功效。

投标人应当根据招标文件和电子招标投标交易平台的须求编辑并加密投标文件。

投标人未按规定加密的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒绝接收并提醒。

第二十七条
投标人应当在投标结束时间前产生投标文件的传输递交,并能够填补、修改恐怕退回投标文件。投标结束时间前未到位投标文件传输的,视为撤回投标文件。投标结束时间后送达的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒绝接收。

电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件,应当马上向投标人发出确认回执布告,并安妥保存投标文件。在投标结束时间前,除投标人补充、修改可能撤回投标文件外,任何单位和民用不得解密、提取投标文件。

发布日期。第二十八条
资格预先审议申请文件的编辑、加密、递交、传输、接收确认等,适用本办法关于投标文件的规定。

第五章 电子开标、评标和成功

发布日期。第二十九条
电子开标应当根据招标文件规定的时光,在电子招标投标交易平台上公然开始展览,所有投标人均应当按时在线参与开标。

第三十条
开标时,电子招标投标交易平台自动提取全数投标文件,提醒招标人和投标人按招标文件分明措施定期在线解密。解密全体完结后,应当向全数投标人发表投标人名称、投标价格和招标文件显著的其他内容。

第三十一条
因投标人原因促成投标文件未解密的,视为撤除其投标文件;因投标人之外的缘故导致投标文件未解密的,视为撤回其投标文件,投标人有权须要权利方赔偿因而遭到的一贯损失。部分投标文件未解密的,其余投标文件的开标能够持续拓展。

招标人能够在招标文件中鲜明投标文件解密退步的补救方案,投标文件应依据招标文件的渴求作出响应。

第三十二条
电子招标投标交易平台应当转换开标志录并向社会公众发布,但依法应当保密的除了。

第三十三条 电子评标应当在有效监察和控制和保密的条件下在线举办。

依靠国家鲜明相应进入依法设立的招标投标交易地方的招标品种,评标委员会员会成员应当在依法设立的招标投标交易场馆登入招标品种所利用的电子招标投标交易平台进行评标。

评标中供给投标人对投标文件澄清可能评释的,招标人和投标人应当经过电子招标投标交易平台沟通数据电文。

第三十四条
评标委员会员会完成评标后,应当通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文方式的评标报告。

第三十五条
依法必须开展招标的项目成功候选人和成功结果应该在电子招标投标交易平台实行公示和文告。

第三十六条
招标人鲜明中标人后,应当经过电子招标投标交易平台以数据电文情势向中标人发出中标文告书,并向未中标人发出中标结果布告书。

招标人应当通过电子招标投标交易平台,以多少电文情势与中标人签订合同。

第三十七条
鼓励招标人、中标人等唇揭齿寒主体及时通过电子招标投标交易平台递交和发表中标合同履长势况的音讯。

第三十八条
资格预先审议申请文件的解密、开启、评定检查核对、发出结果文告书等,适用本办法关于投标文件的规定。

第三十九条
投标人只怕别的利害关系人依法对身份预先审议文件、招标文件、开标和评标结果建议纠纷,以及招标人答复,均应当通过电子招标投标交易平台举办。

第四十条
招标投标活动中的下列数据电文应当依据《中国电子签字法》和招标文件的供给进行电子签名并拓展电子存档:

(一)资格预先审议公告、招标布告或许投标邀约书;

(二)资格预先审议文件、招标文件及其澄清、补充和修改;

(三)资格预先审议申请文件、投标文件及其澄清和表明;

(四)资审批准报告、评标报告;

(五)资格预先审议结果布告书和成功文告书;

(六)合同;

(七)国家显明的别的文件。

第六章 消息分享与公共服务

第四十一条 电子招标投标交易平台应当依法及时宣布下列首要音信:

(一)招标人名称、地址、联系人及联系格局;

(二)招标项目名称、内容范围、规模、资金来源和首要性手艺需求;

(三)招标代理机构名称、资格、项目领导及联系格局;

(四)投标人名称、资质和承认限制、项目首席实施官;

(五)中标人名称、中标金额、签订契约时间、合同有的时候间限;

(六)国家鲜明的公告、公示和技能标准规定揭橥和调换的其它音讯。

发布日期。勉励招标投标活动当事人通过电子招标投标交易平台宣布项目实现质量、期限、结账金额等合同履市价况。

第四十二条
各级人民政党有关单位理应比照《中国政坛音讯公开条例》等规定,在本机关网址及时发布并允许下载下列新闻:

(一)有关法律准则规则和章程及标准性文件;

(二)获得相关工程、服务资质证书或物品生产、经营证照的单位名称、营业范围及年度检审状态;

(三)取得有关职务名称、专业资格的从业职员的姓名、电子证书编号;

(四)对有关违法行为作出的行政管理决定和招标投标活动的投诉管理情状;

(五)依法公开的工商、税务、海关、金融等相关新闻。

第四十三条
设区的市级以上人民政坛发展改善单位连同有关单位,依据政坛为主、一起建设分享、公共利润服务的口径,拉动树立当地方统一的电子招标投标公共服务平台,为电子招标投标交易平台、招标投标活动当事人、社会民众和行政监察单位、监察机关提供音信服务。

第四十四条
电子招标投标公共服务平台应当服从本办法和手艺规范规定,具备下列首要职能:

(一)链接各级人民政坛会同部门网址,采撷、整合和发布有关法律准绳规则和章程及标准性文件、行政许可、行政处理决定、市集监管和劳务的相干音讯;

(二)连接电子招标投标交易平台、国家显明的文告媒介,调换、整合和公布本办法第四十一条规定的新闻;

(三)连接依法设立的评标专家库,达成专家能源分享;

(四)援救差异电子认证服务机关数字证书的相配互认;

(五)提供行政监察部门和监察机关依法进行监督、监察所需的监察通道;

(六)整合剖析相关数据音信,动态反映招标投标市镇运营境况、相关市廛主体业绩和信用景况。

属于依法必须当众的音信,公共服务平台应该无需付费提供。

公共服务平台应同期遵从本办法第八条至第十五条规定。

第四十五条
电子招标投标交易平台应当遵照本办法和才干专门的学业规定,在任一电子招标投标公共服务平台注册登记,并向电子招标投标公共服务平台及时提供本办法第四十一条规定的音信,以及双方合计分明的其余音讯。

电子招标投标公共服务平台应该比照本办法和工夫规范规定,开放数据接口、发布接口供给,与电子招标投标交易平台及时沟通招标投标活动所必需的新闻,以及双方协议鲜明的别样消息。

电子招标投标公共服务平台应该服从本办法和本领术专科高校业规定,开放数据接口、公布接口供给,与上一层级电子招标投标公共服务平台连接并注册登记,及时沟通本办法第四十四条规定的音信,以及双边协议显著的此外消息。

电子招标投标公共服务平台应该允许社会民众、市集主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标消息,为招标人、投标人、行政监察部门和监察机关按各自职务和注册权限登入使用公共服务平台提供要求条件。

第七章 监督管理

第四十六条
电子招标投标活动及有关主旨应当自觉接受行政监察部门、监察机关依法实行的监督、监察。

第四十七条
行政监察机构、监察机关结合电子行政事务建设,升高电子招标投标监督才干,依法设置并发表关于法律准则规则和章程、行政监察的凭借、职分权限、监督环节、程序和期限、消息交换要求和联系格局等有关内容。

第四十八条
电子招标投标交易平台和公共服务平台应该遵从本办法和技术术专科高校业规定,向行政监察平台开放数据接口、发表接口须要,按有关规定当即衔接调换和揭破关于招标投标新闻。

行政监察平台应该开放数据接口,发表数据接口供给,不得限制和排斥已经过检测认证的电子招标投标交易平台和公共服务平台与其联网调换新闻,并仿效施行本办法第八条至第十五条的关于规定。

第四十九条
电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人士的天职权限,如实记录招标投标进度、数据消息来自,以及每一操作环节的时间、互连网地址和工作人士,并保有电子存档作用。

电子招标投标公共服务平台应当记录和公告相关交换数据音信的源于、时间并展开电子存档备份。

任何单位和个人不得冒用、篡改或许损毁电子招标投标活动新闻。

第五十条
行政监察部门、监察机关及其职业职员,除依法奉行职务外,不得干预电子招标投标活动,并坚守有关音讯保密的鲜明。

第五十一条
投标人可能别的利害关系人以为电子招标投标活动不合乎有关规定的,通过有关行政监察平台拓展起诉。

第五十二条
行政监察机关和监察机关在依法监督检查招标投标活动仍然管理控诉时,通过其平台发生的行政监察大概行政监察指令,招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、公共服务平台的营业部门应有实践,并确实提供有关音信,援救调审查管理理。

第八章 法律义务

第五十三条
电子招标投标系统有下列情状的,责令核查;拒不考订的,不得交付使用,已经运维的相应结束营业。

(一)不持有本办法及才能标准规定的主要性作用;

(二)不向行政监察机构和监察机关提供监督通道;

(三)不进行统一的消息分类和编码标准;

(四)不开放数据接口、不公布接口须要;

(五)不坚守分明注册登记、对接、交流、公布新闻;

(六)不满意规定的技艺和安全保证供给;

(七)未依据规定通过检查测验和表明。

第五十四条
招标人或许电子招标投标系统运维单位存在以下景况的,视为限制依旧排斥潜在投标人,依据招标投标法第五十一条规定处置罚款。

(一)利用技能手腕对具备同等权限的市集主体提供有反差的音讯;

(二)拒绝可能限制社会大伙儿、商场主体无需付费注册并赢得依法必须公开的招标投标新闻;

(三)违法安装注册登记、投标报名等前置条件;

(四)故意与各类急需分离开辟并符合技巧规范规定的工具软件不相配对接;

(五)故意对递交大概解密投标文件设置障碍。

第五十五条
电子招标投标交易平台运行部门有下列情形的,责令改良,并依据关于规定处理罚款。

(一)违反合同要求投标人注册登记、收取耗费;

(二)需要投标人购买钦定的工具软件;

(三)其余侵略招标投标活动当事人合法权益的情景。

第五十六条
电子招标投标系统运行机构向别人透露已赢得招标文件的隐私投标人的称呼、数量、投标文件内容仍旧对投标文件的评定核查和相比以及此外也许影响公平竞争的招标投标消息,参照招标投标法第五十二条有关招标人泄密的规定予以重罚。

第五十七条
招标投标活动当事人和电子招标投标系统运行单位救助招标人、投标人串通投标的,根据招标投标法第五十三条和招标投标法试行条例第六十七条规定处置罚款。

第五十八条
招标投标活动当事人和电子招标投标系统运行机构伪造、篡改、损毁招标投标音讯,可能以其它方法装腔作势的,遵照招标投标法第五十四条和招标投标法实践条例第六十八条规定处置罚款。

第五十九条
电子招标投标系统运行机构未依照本办法和本领专门的学业规定实施开端录入消息表明义务,形成招标投标活动当事人损失的,应当承担相应的赔付职务。

第六十条
有关行政监察机构会同职业职员不实践职分,大概应用职分福利私自干预电子招标投标活动的,遵照有关法律法规管理。

第九章 附 则

第六十一条
招标投标组织应当依照关于规定,坚实电子招标投标活动的牢笼管理和劳动。

第六十二条
电子招标投标有些环节供给同不经常候接纳纸质公文的,应当在招标文件中一清二楚约定;当纸质文件与数码电文分歧时,除招标文件非常约定外,以数据电文为准。

第六十三条 本办法未尽事宜,根据有关准则、准则、规则和章程实行。

第六十四条 本办法由国家发展和改正委员会会同有关机构各负其责解释。

第六十五条 技巧标准作为本办法的附属类小部件,与本办法存有同等效劳。

第六十六条 本办法自二〇一一年5月1日起实践。

附属类小部件:《电子招标投标系统技术专门的学问—第1片段》

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